Смена категории НВОС с 1 сентября 2026 года: что нужно сделать предприятиям и чем опасно промедление

С 1 сентября 2026 года в России вступают в силу новые критерии отнесения объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) к I, II, III и IV категориям. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 29 мая 2026 года № 636. В целом система категорирования сохраняется, однако для части действующих объектов категория НВОС может измениться.

Для предприятий это не просто изменение записи в государственном реестре. Новая категория может потребовать другой экологической документации, повлиять на расчет платы за НВОС, производственный экологический контроль и другие обязанности в сфере экологии и обращения с отходами.

Порядок действий установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными постановлением Правительства РФ № 830. Федеральные объекты учитывают Росприроднадзор и его территориальные органы, региональные — уполномоченные органы субъектов РФ.

После вступления новых критериев в силу предприятие, категория объекта которого должна измениться, вправе самостоятельно обратиться за корректировкой сведений. Заявление можно направить через Госуслуги, личный кабинет природопользователя либо региональный портал — для соответствующих объектов регионального надзора. На рассмотрение заявления отводится 15 рабочих дней.

Подать заявление сразу — право, а не обязанность предприятия. До 1 января 2027 года организация может дождаться действий уполномоченного органа. Если заявление не поступит, после этой даты ведомство должно уведомить предприятие о необходимости изменить категорию. Еще через три месяца после направления уведомления сведения могут быть скорректированы уже без заявления эксплуатанта.

Однако откладывать процедуру в некоторых случаях невыгодно. Пока категория официально не изменена в государственном реестре объектов НВОС, предприятие продолжает выполнять требования, установленные для действующей категории.

Особенно это важно для объектов, которые по новым критериям перейдут в IV категорию. С 1 сентября 2024 года такие объекты не подлежат постановке на государственный учет НВОС. После корректировки сведений объект исключат из реестра, а предприятие получит соответствующее уведомление.

До момента официального изменения сведений прежние обязанности сохраняются. В частности, это может касаться производственного экологического контроля и предоставления отчетности. Поэтому владельцам предприятий, которые с сентября станут объектами IV категории, целесообразно подать заявление о корректировке уже после вступления постановления № 636 в силу.

Более серьезные последствия возникают при переходе объекта из III категории во II. Для объектов II категории основным разрешительным экологическим документом является декларация о воздействии на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за НВОС № 881 предусматривают специальный порядок на случай такой перекатегоризации. После изменения категории предприятие может рассчитывать плату по правилам для III категории до представления декларации о воздействии, но не более трех месяцев с даты изменения категории.

Если за этот срок декларацию не представить, возникают риски применения повышающего коэффициента. В частности, при расчете платы за выбросы и сбросы может применяться коэффициент 100.

Свои особенности есть и при переходе с I категории на II. Объекты I категории обязаны получать комплексное экологическое разрешение (КЭР). Для II категории предусмотрена декларация о воздействии на окружающую среду, однако при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям предприятие II категории вправе работать с КЭР.

При этом в Правилах № 881 нет отдельного переходного механизма, подробно определяющего расчет платы за НВОС и сроки оформления разрешительных документов при смене I категории на II. Как отмечают специалисты по экологическому праву, этот пробел приходится восполнять в том числе с учетом судебной практики.

Изменение категории особенно важно учитывать предприятиям, деятельность которых связана с производством, строительством и обращением с отходами. Прием промышленных отходов, транспортировка отходов, утилизация строительных отходов и эксплуатация объектов их размещения могут сопровождаться различными экологическими требованиями в зависимости от характеристик конкретного объекта НВОС.

Для компаний Казани и других городов, работающих со строительными отходами и ОССиГ, сама по себе деятельность по вывозу строительного мусора не означает автоматической смены категории: необходимо оценивать конкретный объект и критерии постановления № 636. Однако если категория действительно меняется, откладывать проверку документации рискованно.

Главная финансовая опасность — несвоевременное оформление документов, необходимых уже для новой категории. В зависимости от ситуации при расчете платы за НВОС могут применяться повышающие коэффициенты: 100 — в отношении выбросов и сбросов и 25 — при размещении отходов.

Поэтому предприятиям до 1 сентября стоит определить, затрагивают ли их новые критерии НВОС. Если категория меняется, необходимо установить дату корректировки сведений, проверить требования к экологической документации и заранее спланировать ее оформление. Для некоторых объектов ожидание автоматической корректировки реестра до 2027 года может означать сохранение прежних обязанностей или риск возникновения дополнительных расходов.